В области активно обсуждается идея замены избираемых населением градоначальников на сити-менеджеров
 |
| Для мэров Новодвинска, Архангельска, Северодвинска сити-менеджерство — актуальная тема. Фото Алексея Гундорова |
Публично она была озвучена на заседании политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» и сильно всколыхнула общественность. Многие региональные политики и эксперты увидели в этом желание партии власти «лишить население права выбора и облегчить задачу продвижения своих людей».
- НУ, это не совсем так, - возражает министр по региональному развитию и местному самоуправлению Александр Беляев, – институт сити-менеджерства не российское изобретение. Существует мировая практика, то, что обсуждается такая идея, воспринимать как партийный заказ не стоит. Тем более что про институт сити-менеджеров заговорили прежде, чем «Единая Россия» высказала свою позицию.
Первый наемный управленец появился в Мирном еще в апреле, пояснил Беляев, тамошние депутаты внесли летом 2009 года в Устав дополнения, позволяющие выбирать высшее лицо представительного органа из своей среды путем тайного голосования, а во главе исполнительной власти поставить сити–менеджера, который будет организовывать нормальную жизнь городского хозяйства. Свои услуги предложили три кандидата. Конкурсная комиссия остановила выбор на Олеге Смирнове, занимавшемся в свое время финансами космодрома, потом работавшим преподавателем в военной академии. С ним был заключен контракт. Небольшой срок, прошедший после реорганизации, показал, что эффект есть - сейчас Мирный управляется лучше.
Продолжение эксперимент получил в Котласском районе. Но здесь ситуация иная, потому что структура управления представляет сложную композицию: районное собрание не избирается по одномандатным округам, а формируется из числа депутатов от четырех поселений. Это создает некоторые противоречия: главу избрали, собрание же сформировано. Тем не менее народные избранники и глава Котласского муниципального образования Светлана Бральнина нашли общий язык и согласовали кандидатуру Владимира Апраксина на должность сити-менеджера.
- Александр Николаевич, политики, эксперты ломают копья по поводу целесообразности введения сити-менеджерства в крупных городах. Насколько это оправдано?
- В Новодвинске уже пошли по этому пути. По крайней мере, горсовет решение об изменении структуры управления принял. В свое время могли это сделать в Северодвинске, когда я еще возглавлял мэрию. Тогда группа депутатов, побывавших на обучающих семинарах, предложила поставить во главе исполнительной власти наемного управленца. Признаться, на ту пору такую возможность я совершенно не воспринимал. Но и воспрепятствовать волеизъявлению народных избранников не мог. Поэтому на сессии сказал: «Ребята, это право городского Совета, если готовы принять решение, то со следующих выборов система будет иная». Депутаты поговорили с людьми и отказались от этой затеи.
Не ставится задачи повсеместно назначить сити-менеджеров, там, где появляется объективная необходимость, перемены происходят. Важно, чтобы люди отчетливо понимали суть происходящих перемен.
Алексей ГУНДОРОВ
Кстати
В Архангельске депутаты никак не могут собраться на внеочередную сессию. Спикер Анатолий Кожин предыдущий срыв объяснил летней порой, отпусками, неотложными командировками. В закулисье же говорят, что народные избранники игнорируют сессию, не желая попасть на крючок областной власти, задумавшей вместо избранного мэра поставить в Архангельске сити-менеджера. Кого прочат на пост наемного управленца, депутаты предпочитают не уточнять.